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      1. 馬尾區
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        2013年度馬尾區政府工作報告

        日期:2013-01-16 18:18 來源:馬尾區政府

         

        2012年12月31日在福州市馬尾區第九屆人民代表大會第二次會議上)

        福州市馬尾區人民政府區長  許毅青

         

        各位代表:

        現在,我代表福州市馬尾區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協各位委員和列席人員提出意見。 

        一、2012年主要工作 

        2012年是實施“十二五”規劃的關鍵之年,是全面推進馬尾新城建設的攻堅之年。一年來,我區在市委、市政府和區委的正確領導下,全面貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會精神,深入學習黨的十八大精神和省、市、區黨代會精神,沉著應對國際國內復雜的經濟運行局面,面對新城規劃調整和財政新體制帶來的挑戰,堅持把握穩增長的發展基調,圍繞“規劃指導、基礎先行、產業升級、新城塑造、形象提升、開放融合、統籌協調、勤政高效”的總體思路,著力轉變發展方式,按照區黨代會和區九屆人大一次會議確定的各項目標任務,全面實施“八馬”工程,凝心聚力,攻堅克難,保持了經濟社會平穩發展的良好態勢,總體上較好地完成了區九屆人大一次會議確定的目標任務。預計全年完成地區生產總值305億元,增長10%;工業增加值202億元,增長10%;財政收入19.7億元,增長0.1%,其中地方財政收入11.1億元,增長-5.3%;實際利用外資1.5億美元;出口總值31億美元,增長10.1%;社會消費品零售總額79億元,增長25%;全社會固定資產投資96億元,增長33%;城市居民人均可支配收入3.4萬元,增長13%;農村居民人均收入1.6萬元,增長13.5%。一年來的主要工作及成效是:

        (一)實施“繪馬”工程,未來發展藍圖更加明晰。新城建設規劃是關鍵。按照“宜居宜業、開放現代”的發展定位,配合市規劃等部門完成馬尾新城規劃修訂,完成第一批馬尾新城控制性詳細規劃。建成全省唯一的馬尾新城數字規劃館。開展瑯岐島55平方公里專項規劃編制,初步編制完成瑯岐島控制性詳細規劃、道路豎向工程規劃等6個專項規劃,以及瑯岐東北部圍海造地項目區域用海規劃。啟動老城更新城市設計及馬尾造船廠周邊、104國道北側地塊修建性詳細規劃。加快推進馬尾大橋及北岸互通等重大交通項目的規劃與設計工作。產業規劃進一步提升,研究制定深化科技創新、加快海洋經濟和旅游產業發展的三項實施意見。我區在馬尾新城建設中的核心區、示范區、先行區地位更加明顯。

        (二)實施“強馬”工程,新城發展支撐力日漸強勁。新城建設基礎要先行。繼續打好“五大戰役”,深入開展“基礎設施建設年”活動。33個省、市級重點項目完成投資48億元,大規模、快節奏推進立體交通路網建設??执髽?、三環路魁岐互通全面建成通車?,樶}江大橋路基、引橋、互通立交等工程完成過半,3號、4號主塔墩封頂,水下工程全面完成,預計2013年年底前通車?,樶h島路一期工程動工建設,二期、三期及雁行江段前期工作有序推進。加大土地整理和收儲力度,收儲土地6.47萬平方米,盤整土地971畝,掛牌出讓5幅地塊,面積205畝。亭江至瑯岐擴供水工程竣工,瑯岐飲用水管道改造工程動工?,樶珝u供水項目完成初步設計。加快魁岐河道整治工程建設,深化閩江馬尾段防洪工程、大樟溪引調水工程前期工作??彀采藤Q文體中心、馬江文化休閑中心、江濱總部集聚區等三大城市綜合體建設穩步推進?;A設施的不斷完善為馬尾的社會經濟快速發展奠定堅實基礎。

        (三)實施“奔馬”工程,產業轉型升級步伐加快。培植創新型領跑企業是新城建設的戰略支撐。預計全區150家規模以上工業企業完成總產值751億元,增長10%。產值超億元企業80家,超十億元企業18家。高新技術產業加快發展,全年高新技術產業增加值125億元,占地區生產總值41%??偼顿Y10.2億美元的科立視一期主體工程完成,中鋁瑞閩二期高精鋁板帶、上潤智能執行器等一批項目建成投產,統一食品擴建,馬尾造船、東南造船技改等項目順利完成。企業自主創新能力增強,新大陸在全球率先發布新一代二維碼芯片,飛毛腿通過首個便攜式移動電源標準審定,有效填補國內該領域的標準空白。中國科協青年科學家基地落戶馬尾國脈科學園,新設2個市級專家工作站。新大陸電腦、三奧信息科技等企業獲得“福建創新型企業”稱號。資本市場“馬尾板塊”效應持續擴大,馬尾本土上市企業達17家,伊時代等14家企業列入省重點上市后備企業??偛拷洕铀倬奂?,新日鮮、佳客來總部項目竣工,百事達研發大樓、海西物流大廈基本建成,名城、華潯等一批總部大樓動工建設。推進出口加工區功能開發,實現進出區貨物總值13億美元,增長8.2%。海洋經濟加速發展,坤興、福鑫為主的冷凍加工產業集群初具規模,馬尾海峽水產品交易中心成為全省最大的海產品流通集散地,年交易量超過240萬噸,增長21%。港口物流配套進一步完善,榮泰物流加快建設,投資近10億元的萬通達物流園開工建設。生態農業發展呈現新亮點,引進擴種臺灣紅龍甜楊桃、紅肉火龍果、少籽芭樂等新品種,推廣水產健康生態養殖7000多畝。第三產業增加值從2011年的82億元提高到2012年的88億元,三次產業結構進一步優化。

        (四)實施“靚馬”工程,生態馬尾更加美麗。頒布實施《馬尾生態區建設規劃》。深入開展環境綜合整治,提高城市動態和精細化管理水平。實施主干道沿線建筑外立面景觀提升工程,市容環境得到有效改觀。開展君竹路、江濱東大道、羅星路、福馬路沿線亮化、綠化、美化整治,改造東江濱公園,動工建設馬尾生態休閑公園。治理君竹明渠4.35公里,拆除違法建筑4萬多平方米。國家級生態區創建工作扎實開展,省級生態區通過驗收,瑯岐鎮順利通過省級生態鎮市級考核驗收,長柄村被列入省級“宜居新村”示范村。深化文明創建活動,省級公共文明指數測評綜合成績列全省第七名,提升六名。實施農村環境連片整治示范項目,“國家環保模范城市”創建成果得到鞏固。支持清潔生產和節能環保產業發展,嚴厲打擊非法排污,淘汰落后的生產工藝和設備,實施減排項目10項,萬元工業增加值能耗下降6%,基本完成全年節能減排任務。深入開展閩江流域水環境和畜禽養殖污染綜合整治。完善雨污水管網接駁,新增日污水處理能力4萬噸,全區污水處理率達96.8%,生活垃圾無害化處理率達99.2%,飲用水源水質達標率100%,空氣質量保持在優良水平。全面建成沈海高速馬尾段森林生態景觀工程,全區新增各類綠地面積9.79萬平方米,建成區綠化覆蓋率達41.7%;完成植樹造林1100畝,森林覆蓋率達46%?!碍h保公眾滿意率”位居全市前列。

        (五)實施“揚馬”工程,文化與旅游融合加深。大力弘揚船政文化,全力鑄造馬尾新城之魂。修繕提升船政文化景區配套設施,全年接待游客90萬人次。積極籌建船政文化創意產業園,加快船政文化街區招商入駐工作。海上絲綢之路福州馬尾段列入中國世界文化遺產名錄。打造僑鄉文化品牌,完成亭江炮臺、戍守臺灣將士墓群修繕設計方案,加緊修復協臺衙門、朱子祠等一批省、市、區級文物保護單位。組團參加第八屆海峽旅游博覽會,宣傳推介馬尾旅游項目。成功組織“千人游馬祖”活動?,樶l村生態旅游發展勢頭良好,瑯岐葡萄節成功舉辦,全年接待游客18萬人次,增長17.6%?,樶獚u成為國際知名企業爭相投資的熱土,馬尾知名度不斷提升。

        (六)實施“兩馬”工程,對外交流合作不斷深化。繼續發揮我區對臺交流中的獨特優勢。對臺交流渠道日益完善,海峽水產品交易中心對臺碼頭順利建成。馬尾港與臺北高雄港貨運直航實現常態化,對臺海上貨運947航次,貨運量28.5萬標箱。對臺郵包發送1.85萬件,兩岸郵包集散中心地位更加穩固?!皟神R”航線運行690航次,運送旅客3.8萬人次。海上搜救機制不斷健全,妥善處置“5·14”馬祖客輪海上事故。對臺文化交流成績顯著,成功舉辦“兩馬同春鬧元宵”十周年系列活動。舉行第七屆“兩馬”體育聯誼賽,“兩馬”首次聯合組團參加第五屆“海峽兩岸合唱節”比賽并獲銅獎。項目招商活動取得新成效,“5·18”、“9·8”簽約“三維項目”15項,總投資達60.5億元?!?·18”成果對接項目62項,征集企業技術需求30項。合同利用外資2.5億美元,錠宏運動器材、安那之食品等一批臺資項目落戶馬尾。新增對外貿易經營權企業52家,對外貿易穩步增長。

        (七)實施“福馬”工程,發展成果更多惠及民生。造福馬尾民眾,增進民生福祉始終是政府工作的著力點和落腳點。年初確定的為民辦實事項目基本完成。濱江文化廣場建成并對外開放,檔案館等一批社會事業項目進展順利,圖書館、科技文化中心全面動工。福州江濱中學建成并投入使用,教育學院一附小魁岐分校、瑯岐實驗小學一期工程、瑯岐中心幼兒園完工。認真實施中小學校安工程,完成校舍加固8933平方米,完成四十一中綜合教學樓、閩安中學綜合教學樓重建工作,校車標準化配備率100%。實施中小學擴容工程,新增學位1800個。給予城鄉低保家庭高中學生每生每年1500元補助。本一、本二以上上線率分別高出全省平均值五個百分點和十個百分點。建成馬尾鎮衛生院大樓,提升改造全區62個村衛生所。建立電子健康檔案16.8萬份,基層公共衛生服務水平持續提高。人口計生基礎工作扎實推進,信息化、誠信計生等創新工作有效突破。加大保障性住房建設力度,新建龍津苑、雙協錦城等保障性住房1092套,首批廉租房住戶入住家欣小區。全年新增城鎮就業8800人,轉移農村富余勞動力2150人。實施農村住房保險和自然災害公眾責任險。城鎮居民基本醫療保險補助提高到每人每年260元。新型農村醫療保險參保人數5.29萬人,參保率達100%。在全市率先實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋。被征地農民生活補助金標準提高到每人每月175元。社區居家養老服務站增至13個。開辟73路公交快線,新增3條瑯岐公交線路,調整優化6條線路,延長4條線路營運時間,方便群眾出行。加強和創新社會管理,積極推進網格化管理試點工作。領導干部定期接訪制度有效落實,信訪積案、信訪問題化解及12345訴求件辦理工作取得明顯成效,全年息訪息訴182件,調解711件?!捌桨柴R尾”建設進一步深化,社會治安滿意率保持全市第一。全面落實安全生產責任制,全區安全生產形勢持續穩定好轉,開展流通環節食品質量可追溯體系建設。道德建設、民族宗教、廣播電視、地方志、糧食等工作,以及僑務、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項事業全面發展。

        (八)實施“勤馬”工程,政府效能水平持續提升。堅持依法行政、科學執政、民主執政,認真執行區人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士意見建議,全年辦理區人大代表建議意見76件,政協委員提案134件,辦復率100%。社區管理和村民自治制度進一步完善,全面完成村居換屆選舉工作。深入開展“三服務”活動,為企業、基層解決問題230多個。強化行政監察、審計監督,一些重點領域、重點行業糾風工作取得明顯成效。加強權力運行監管力度,進一步清理行政審批事項,規范行政審批和行政處罰程序。整合提升區政務中心服務功能,推進服務大廳智能化建設及鎮(街)惠農便民服務中心、村(居)代辦點建設。加強績效管理,健全網上行政執法監察系統,全年效能問責10人次。認真落實“一崗雙責”,嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定,廉政建設和反腐敗工作不斷加強。

        各位代表,2012年,我們共同戰勝了許多挑戰和困難,成績來之不易。這是市委、市政府、區委正確領導、科學決策和區人大、區政協有力監督的結果,是全區人民不畏艱難、奮勇拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向在馬尾工作的外來建設者、外籍人士,向給予政府工作有力支持與有效監督的人大代表、政協委員以及各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志,向駐區單位、駐區部隊、武警官兵、公安干警,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

               各位代表,近年來,由于歐債危機、國內經濟增速放緩、開發區政策優勢弱化、新城規劃調整等因素,特別是今年,又遇財政體制變化,我區逐步進入高位低速發展的“困難期”和轉型升級的“陣痛期”。經濟社會發展存在許多深層次、結構性的矛盾和問題。站在這一特殊的歷史時刻,我們深感任重道遠,我們必須認真地分析當前的形勢,著力破解以下幾個深層次的問題:一是經濟回穩的基礎還不牢固,外貿出口增長壓力較大,第三產業發展水平不高、比重不大。二是與先進地區相比,我區產業規模較小,缺乏具有戰略帶動作用的大項目、新項目,發展后勁不足,做大經濟總量與提升發展質量之間的矛盾突出,新城加快建設與企業擴大發展還不夠協調。三是我區可支配的財力減少,與新城建設投入加大不相適應,農村人口比重較大,城市化水平不高。四是新城建設任務繁重,城市規劃建設管理水平有待提升,違法建設雖得到一定遏制,但仍未根除。五是基礎設施、市政管理、公共服務欠賬較多,還不能滿足人民群眾的需求。六是干部隊伍中思想不夠解放、干事熱情不高、推諉扯皮怕擔責任的現象仍然比較突出。

        面對這些問題,我們決不回避,面對當前的困難,我們決不退縮。改革必將伴隨著陣痛,發展才是永恒的主題。馬尾新城建設既是一種挑戰,更是一種機遇,我們必須發揚開發區“滴水穿石、敢為人先”的精神,繼續傳承“馬上就辦,辦就辦好”的優良作風,把握機遇,沉著應對,知難而進,攻堅克難,在新的起點上奮起直追,努力實現馬尾二次騰飛。

         

        二、2013年工作意見 

        2013年是“十二五”攻堅之年,明年工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十八大精神、中央經濟工作會議以及省委、市委全會精神,認真汲取弘揚“3820”工程的戰略精髓和寶貴經驗,圍繞省、市、區黨代會確立的發展目標,繼續實施“八馬”工程,以加快轉型升級、建設幸福馬尾、美麗馬尾為核心任務,加快新城建設步伐,在經濟增長的質量和效益、社會管理的精細創新、民生福利的持續改善、生態環境的不斷優化上都有新的提高,為加快建設宜居宜業、開放現代的新城區和國家級生態區謀好篇、布好局。

        明年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長11%,工業增加值增長11.5%,地方財政收入增長11%,全社會固定資產投資增長20%,出口總值增長5%,實際利用外資1.5億美元,社會消費品零售總額增長20%,城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11%;人口出生率控制在8‰以內;萬元GDP能耗下降3.5%,確保完成市下達的節能減排目標任務。

        為實現上述目標,建議重點落實以下六個方面的工作:

        (一)掀起新城建設高潮,打造宜居宜業之城

        加快基礎設施規劃建設。緊密銜接馬尾新城總體規劃,細化專項規劃,完成重點地段控規設計。強化投資拉動,加快重點項目建設進度,推進瑯岐環島路、瑯岐圍海造地和過江引水工程等島內一批項目建設,建成瑯岐閩江大橋,實現大橋主線通車。動工建設馬尾大橋及其連接的北岸互通、104國道馬尾段改線、沈海高速亭江互通及接線工程、化工路到亭江的東部快速通道。推動福馬鐵路改建城市輕軌項目前期工作。著力抓好儒江大道、?,g路、沿山通道、珍珠南路改造等一批關系民生的基礎設施項目建設,提升新城服務保障能力。

        建設綠色低碳城區。扎實開展環境綜合整治工作,深入實施閩江等重點流域水環境綜合整治和飲用水源保護,確保飲用水源地水質達標率100%。加快君竹明渠、君西支渠等內河整治工程。推進國家級生態工業示范園建設,做好主要污染物減排工作。開展大氣污染綜合治理,城區空氣質量優良天數確保達到340天以上。鞏固畜禽養殖污染整治成果。支持清潔生產和節能環保產業發展,推動重點節能工程建設。堅持公共交通優先發展,倡導綠色低碳生活。加大城鄉綠化力度,實施環城區重點一重山改造。新建、改建公園2個以上,改建城市綠道5公里,新增、改造綠化面積10萬平方米以上。堅持走新型城鎮化道路,繼續推進農村環境連片整治示范工程,加大瑯岐環保設施建設力度,實施瑯岐垃圾中轉站二期工程,著手開展瑯岐萬噸污水處理廠前期工作。做好瑯岐鎮省級生態鎮創建工作,加快創建國家級生態區步伐,確保我區通過國家級生態區驗收。

        整合新城資源要素。根據新城規劃、產業結構調整和土地市場供求關系,有序開展土地收儲和出讓工作。加大土地執法,堅決打擊違法占地,違章建設行為。全力破解新城征地、拆遷、安置過程中遇到的難題,保障新城建設項目用地。積極探索新城建設和企業融合發展的新路子,留住經濟效益好、科技含量高、資源消耗低的企業。創新投融資模式,建設投融資平臺,引導各類資本參與基礎設施開發建設。深化銀政企合作,拓寬融資渠道。

        提升城市管理水平。改進網格服務工作程序,用“小網格”服務“大民生”。深化流動人口管理創新,推進居住證制度改革。進一步拓展“數字城管”試點范圍。積極探索政府購買服務的社會管理模式,推行道路、內河保潔市場化。引入公眾和媒體評價參與機制,完善市民舉報與執法查處聯動機制。實施精細化管理,推進城市公共設施管理養護體制改革,大力推行垃圾分類管理。加強城區地下空間的規劃、建設、利用和管理,增加公共停車場所。強化交通管控,保障市民出行安全。

        (二)轉變發展方式,建設現代產業之城

        引導產業集群做大做強。推進電子信息產業升級,引進與科立視觸控材料相配套的下游關聯企業。壯大金屬壓延產業,促進鋁加工產業鏈快速發展。延伸馬口鐵產業鏈,盡快動工中日達增資擴建項目。打造食品產業鏈,深化統一食品技改,推動康師傅食品工業園項目建設,確保新烏龍、福龍生物等項目按期建成投產,努力實現經濟高質量、高效益、可持續發展。

        促進現代服務業快速發展。實施《福州開發區物聯網產業規劃》,積極創建物聯網國家級技術研發中心。啟動國家級物聯網產業園申報工作,整合48家涉及物聯網產業的企業。支持本土優勢企業扎根馬尾設立總部,面向全球配置資源。加快推進海西財富、世創國隆、陽光鋼貿等總部大樓建設步伐,力促國航海運等一批在談總部項目簽約落地。扶持上市企業增資擴股,提升企業上市綜合效益,加快14家后備企業上市進程,根據市場導向擇機上市。加快發展商貿服務業,全力推進快安商貿文體中心等三大城市綜合體建設,進一步提升公共服務設施和商業配套,積聚人氣,擴大消費。建設“大船政”,爭創船政文化國家5A級景區。加快瑯岐國際海島度假綜合園開發建設,爭創國家級旅游度假區。推進游艇碼頭建設,大力發展濱海旅游。加強與馬祖的旅游合作,推動創建“兩馬”旅游合作示范區,努力打造海峽旅游的黃金通道。

        大力發展高新技術產業。繼續加大政策扶持力度,以創新驅動增強產業發展內生動力,加快新大陸、冠林科技等一批高新技術企業打造知名品牌。著力引進和扶持環保型、科技型、效益型項目,促進普天國脈等一批重大高新技術產業項目盡快落地。引導本土優勢企業進入新興產業領域,重點培育光電顯示、新能源、新材料、生命醫藥、綠色環保裝備等新興產業。推進朝日環保、伊時代等引領性項目建設,吸引上下游配套企業集聚,形成新的經濟增長點。

        加快海洋經濟發展。創新海洋漁業健康發展模式,加大養殖區的基礎設施改造力度,推進海洋養殖業標準化。建設海西遠洋漁業產業園,打造大型遠洋漁獲物主要集散地。構建現代化港口物流網絡,健全水產品批發市場和漁業生產物資流動體系。培養壯大東盛、百鮮等水產品加工企業,加快發展水產品精深加工產業。進一步提升海峽漁業周和漁博會知名度、影響力。全面建設綜合競爭力強、生態環境優良的海洋經濟強區。

        (三)弘揚船政精神,建設文化魅力之城

        大力實施文體設施建設。深入挖掘古港船政的歷史文化內涵,打響“千年古港、百年船政”的文化品牌。以船政文化遺址群為主體,做好馬尾造船廠船政遺跡的保護與修復,啟動船政衙門、前后學堂復建工作。整合船政文化資源,繼續推動福建船政文化列入世界文化遺產預備名錄。傳承古鎮文化、僑鄉文化,加強閩安中國歷史文化名村的保護開發。推進2015年全運會場館建設,加快建設青少年活動中心。全面實施《福州市馬尾區全民健身實施計劃》,加快馬尾綜合體育館、體育健身路徑等公共體育設施建設,進一步完善全民健身公共服務體系。

        加快文化產業發展。立足我區的產業基礎和文化資源,借助海峽兩岸文化交流合作平臺,促進文化與科技、旅游互動融合。出臺加快文化創意產業發展措施,鼓勵原創項目,扶持重點企業,加快“馬江一號”文化創意園等項目建設,盡快建成投入使用。編制“中國船政文化整體開發提升計劃”,扎實推動船政文化城申報“福建省文化產業十大重點項目”。謀劃實施一批有較強競爭力的文化創意項目,不斷增強文化創意產業發展的優勢和后勁。

        提升公共文化服務水平。加快圖書館等重點文化惠民工程建設,推動公共文化服務設施向社會免費開放。豐富群眾文體活動,促進“激情廣場大家唱”、“走進美的小區”、“文明小戲進農村”等活動常態化。廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,加強未成年人思想道德建設,關注未成年人心理健康。深入開展關愛他人、關愛社會、關愛自然的志愿服務活動,推動志愿服務向規范化、專業化發展。

        (四)深化對臺交流,建設活力開放之城

        加強對臺合作交流。提升對臺產業銜接,重點引進臺灣企業研發機構、企業總部,積極打造兩岸現代服務業合作的重要基地。鼓勵和引導有條件的企業“走出去”赴臺投資,不斷拓展對臺投資的領域,努力在對臺交流合作上走前頭。擴大對臺客貨運直航,增強臺灣商品交易市場、兩岸包裹直郵輻射作用,推進對臺直航客運碼頭遷建瑯岐。繼續辦好“兩馬同春鬧元宵”、“兩馬書畫藝術展”、“兩馬體育聯誼賽”等特色交流活動,擴大“兩馬”在對臺交流合作中的品牌效應。積極參加海峽兩岸合唱節,舉行首屆“兩馬美食節”、“萬人互送游兩馬”等活動。加強馬尾特色旅游線路行銷,探索對臺文化交流的新途徑、新路子。

        增強對外開放力度。充分利用“5·18”、“6·18”、“9·8”招商平臺,大力吸引央企、外企、民企來馬尾投資興業。加大“招商選資”力度,吸引符合我區產業發展導向的企業來區投資,提升現有產業。加大僑智、僑資的引進力度,策劃推出一批針對性強的“回歸”項目。在僑商和榕商中加大推介招商力度,引導企業投向主導產業、新興產業、現代服務業、社會事業,不斷擴大開放領域。培育壯大一批外貿主導企業,推進出口加工區、保稅區與馬尾港區整合升級。

        打造人才集聚區。堅持人才強區戰略,建立和完善人才引進、激勵和保障機制,多渠道引進創業型、研發型、管理型領軍人才以及教育、衛生系統專業技術人才。積極實施各類基層人才培訓計劃,促進人才能力素質不斷提高,在項目資金支持和生活保障等方面予以特殊傾斜。創新用人機制,營造人才引得進、留得住、干得好、能成長的氛圍,激發馬尾人的干事創業熱情。

        (五)提升城鎮化質量,建設城鄉居民樂享之城

        大力推進城鎮化建設。結合馬尾新城規劃,加快培育一批“產業強、設施好、民風優”的小城鎮建設亮點。繼續實施“潔、房、水、路、電”五大民生工程,促進農村基礎建設的全面改善,優化農村人居環境。啟動亭江閩白沿線綜合開發前期工作。努力緩解農村無房戶、緊房戶以及危房戶的住房困難問題。加快水利基礎設施建設步伐,實施魁岐平原河道整治、迷云山塘建設等工程。加快推進閩江防洪工程瑯岐西片區段、亭江岸線外移等重點工程的前期工作。督促做好老舊水利設施的除險加固和日常管護工作。完善水上交通視頻監控系統,嚴厲打擊非法采砂行為。實施瑯岐農村安全飲水二期工程。支持有條件的村實施村改居工作,有序推進農業轉移人口市民化。

        強化現代農業支持保障。加強農業科技創新推廣和服務,開展農民素質培訓。合理規劃布局,抓好我區果蔬、水產養殖等特色農業發展。全力推進農業產業化經營,積極推廣訂單農業,打造優質農產品品牌。培育壯大一批農業龍頭企業和農民專業合作社,實現企業與農戶雙贏。創新農地租賃形式,發展休閑觀光農業。

        落實各項惠農政策。因地制宜發展壯大村級集體經濟,千方百計增加農民收入。認真落實種糧農民農資綜合直補等各類農業補貼,逐步提高補貼標準和范圍,使農民真正得到實惠。加強村集體財務管理,進一步規范農村會計委托代理和網絡監管,強化集體資產、資源經營管理監督。加大農村財務監督檢查工作力度,不斷推進村務公開上新水平。

        (六)強化公共服務,建設和諧幸福之城

        優化公共資源配置。加快發展學前教育,新建建坂兒童學園、羅星兒童學園兩所公辦幼兒園。繼續推進中小學校舍安全工程和學位擴容工程,重建和平中心小學、亭江中心小學、瑯岐中心小學,新建亭江第二中心小學。完成師大二附中省一級達標校創建,推進亭江中學二級達標校、瑯岐中學三級達標校建設。繼續提升二級醫院綜合服務水平,爭取引進三級綜合性醫院,改造瑯岐衛生院。提高人均基本公共衛生服務經費標準,為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。加強保障性住房和安居工程建設,積極推動舊屋區改造,改善居民居住環境。進一步加大瑯岐島內農村交通道路改造力度,啟動小康路二期工程建設。實施公交車站改造,規劃建設公交首末站。繼續爭取增加公交線路和班次,延長營運時間,方便群眾出行。

        健全完善社會保障。進一步集中財力投入民生保障,福澤馬尾人民。加大社會保險擴面征繳力度,提高城鄉醫療保險、社會養老保障水平,繼續落實被征地農民養老保險制度。啟動瑯岐敬老院建設,提升社區居家養老服務站,深入推進居家養老服務電子化信息平臺試點,開通老年人24小時助老服務熱線。加快發展社會福利、救助和慈善事業。加強人口計生公共服務體系建設,提高隊伍整體服務能力和水平。實施積極的就業政策,用足用好小額擔保貸款、稅費減免、社保補貼等扶持政策,引導更多勞動者通過創業帶動就業,推動實現更高質量的就業。保障城鄉居民收入穩定增長。切實抓好“米袋子”、“菜籃子”工程,保障重要商品和生活必需品的市場供應、價格穩定和質量安全。加大瑯岐民生投入,逐步實現瑯岐居民同區同待遇。

              創新社會管理服務。全力維護好廣大群眾切身利益,促進社會和諧發展。推行“135”社區工作模式,扎實開展文明和諧社區建設。增強社區服務功能,提升社區規范化水平。繼續做好“大接訪”活動,暢通群眾訴求表達渠道,完善矛盾化解和多元調解機制。深化和諧企業創建,保障企業和勞動者合法權益。扎實開展“六五”普法、法律援助、法律服務、司法公正、社區矯正等工作。加強換屆后村級組織建設,進一步擴大基層民主和群眾自治。認真落實生產安全、食品安全、校園安全責任,保障群眾生命財產安全。深入開展“平安馬尾”建設,健全社會治安綜合防控體系,嚴厲打擊各類犯罪行為,提升群眾安全感。繼續做好政府法制、雙擁、支前、海防、人防、僑務等工作。 

         

        三、建設人民滿意的服務型政府 

        各位代表,深入貫徹落實黨的十八大精神,在更高起點上加快推進馬尾科學發展新跨越,對政府工作提出了新的更高的要求。區人民政府將牢記“空談誤國、實干興邦”的古訓,不辱使命,不負重托,大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的優良作風,不斷改進服務型政府建設,提升服務人民、推動發展的能力和水平。

        改進作風、提高效能。認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。精簡會議、文件,切實改進會風文風。深入群眾聽民意,解民憂,不走過場、不搞形式,不講大話、空話、套話。加強網上審批和效能監察系統建設,強化效能督查,落實問事必問人、問人必問責、問責問到底的問責制,努力提高政府整體工作效能和服務水平。

        轉變職能,開拓創新。繼續推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。進一步清理行政審批事項,規范行政審批和行政處罰程序。全面營造勇于創新、敢于創新、激勵創新的良好氛圍,確立鼓勵創新的工作導向、政策導向和考核導向。進一步探索建立適合我區區情的社會管理工作機制,不斷提高政府公共服務能力。

        依法行政,防腐拒變。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,加強政府信息公開工作,虛心聽取社會各界意見,廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。嚴格執法,依法行政,做到規范、公正、文明執法。厲行勤儉節約,簡化接待工作。嚴格遵守廉潔從政有關規定,筑牢防腐拒變的思想防線,堅決懲治腐敗,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

        各位代表,馬尾新城發展藍圖已經繪就,開發區二次騰飛蓄勢待發,我們的任務光榮而艱巨,我們的使命莊嚴而崇高,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的正確領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入實踐科學發展觀,在搶抓機遇中奮勇拼搏,在攻堅克難中奮力追趕,在先行先試中奮進跨越,以更加開闊的視野,更加扎實的作風,更加昂揚的斗志,全面推進馬尾新城建設,為馬尾率先實現小康社會而努力奮斗!

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