政府工作報告

（2016年1月30日在福州市馬尾區

第九屆人民代表大會第五次會議上）

各位代表：

現在，我代表馬尾區人民政府向大會報告政府工作，請連同《馬尾區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。

一、2015年主要工作暨“十二五”發展回顧

2015年，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，緊抓“多區疊加”的發展機遇，全面加快馬尾新城和自貿區建設，積極應對經濟下行壓力，經濟、社會保持平穩發展態勢。2015年完成地區生產總值392.4億元，增長6.4%；規上工業增加值243.7億元，增長2.4%；一般公共預算總收入31.8億元，增長11.1%，其中地方一般公共預算收入18.3億元，增長8.7%；實際利用外資2.6億美元，增長21.4%；出口總額28.2億美元，下降13.9%；社會消費品零售總額171.2億元，增長24%；固定資產投資273.8億元，增長26.2%；城鎮居民人均可支配收入38280元，增長7.9%；農村居民人均可支配收入19815元，增長8.4%。全面完成年度主要污染物減排任務。實施185項重點項目建設，完成投資170億元。一年來的主要工作及成效是：

（一）新城建設穩步推進?，樶h島路西北段（二期）實現貫通，城開國際海島度假綜合園初具規模，啟動自貿區瑯岐片區基礎設施前期工作。加快推進馬尾大橋、東繞城高速公路、東部快速通道等重點項目建設。閩江防洪防潮工程福州段（一期）堤身全線閉合，天臺水庫主體工程啟動建設，完成岱溪下游排洪渠整治和迷云山塘工程。加快低效閑置土地收儲，全年收儲土地949.8畝，報批土地3854畝，供地3036畝。城鄉面貌進一步提升，完成11項宜居環境建設，建成天馬山休閑公園（二期）和魁岐溪邊公園，建成濟安西路、魁岐支路等12條道路。完成舊屋區改造26.4萬平方米，拆除違法建筑27.9萬平方米。擴大環衛保潔區域31萬平方米。推進青洲污水處理廠技改工程，建成瑯岐污水處理廠。實施提升大氣環境質量專項行動計劃，全面完成2005年底前注冊的營運黃標車淘汰任務，全區環境空氣質量優良率達98.1%，飲用水源水質達標率達100%。

（二）轉型升級步伐加快。創高安防智能家居產品獲德國紅點設計大獎，福光數碼獲評國家知識產權優勢企業。新認定13家高新技術企業，新增2家省級創新型企業。建成兩岸物聯網應用示范中心，全年新增物聯網企業13家?？屏⒁曈|控材料一期量產、二期動建，20項重點技改項目完成投資13.3億元。萬元規模以上工業增加值能耗同比下降17.9%?，F代服務業加速發展。樓宇經濟初具規模，海西財富中心等6個項目竣工驗收。昇興股份在中小板上市，寶中海洋等7家企業在全國股轉系統掛牌。商貿業水平不斷提升，名城城市廣場竣工，中環廣場基本建成。冷鏈物流產業規模持續擴大，引進太古（科樂通）、漢吉斯等冷鏈物流項目?；ヂ摼W游戲產業園新增企業150家，營業規模突破7.5億元。大力開發旅游資源，全年接待旅客248萬人次，增長17%。在瑯岐引進臺灣“大紅一號”火龍果新品種，推廣水產立體生態養殖模式，建成林下中草藥種植基地。

（三）自貿區建設成效初顯。啟動自貿區控規修編工作，完善自貿區功能規劃和產業布局。實施18項自貿區試驗任務，在全國率先實行“一照一碼”、電子營業執照等15項創新制度，企業注冊實現當日辦結，建成自貿區企業公共服務平臺。全年新增內外資企業1763家，實現合同利用外資9.5億美元，比增1.8倍。自貿區福州片區綜合服務大廳與馬尾區行政（市民）服務大廳實現合署辦公，設立自貿區法庭及檢察室。建成跨境電商產業園，入駐企業49家，跨境電商公共服務平臺和監管中心投入運行。建成進口商品保稅展示交易中心。啟動“金融小鎮”項目建設，新增金融機構7家、類金融企業40家。中國—東盟海產品交易所對外公開掛牌交易，發展會員企業132家，

海交所馬來西亞分中心正式動建，實現人民幣跨境交易。

（四）對外開放水平不斷提高?！?·18”、“9·8”簽約項目71項，總投資126億元?！?·18”對接成果73項，項目數位居全市第一。成功入選首批省級物聯網產業人才集聚基地，發放各類人才獎勵金543萬元。兩岸經貿文化交流合作不斷深化，動建兩岸海峽青年交流營地，海峽兩岸（船政）文化創意產業園正式開園。開辟“兩馬”旅游一站式審批服務窗口，首家臺資合資旅行社注冊成立。全年“兩馬”航線運送旅客4.3萬人次，對臺貨運量達241萬噸。成功舉辦“兩馬同春鬧元宵”、首屆中國船政·海峽青年半程馬拉松賽等文體活動?！皟S夢苑”僑商產業聚集區落戶我區。

（五）民生福祉持續提升。全年完成15件為民辦實事項目。開發區幼兒園、馬尾第二實驗幼兒園、瑯岐實驗小學（二期）等項目順利完工，新增學位510個。全面開展教師校際交流，亭江中學成功創建省二級達標高中。與臺灣中正骨科醫院、亞東醫院開展醫療合作，瑯岐三江口醫院（一期）基本建成。穩步推進醫藥衛生體制改革，全面完成年度人口計生責任目標。啟動瑯岐公交樞紐站前期工作，開通定時公交專線，優化及延伸3條公交線路，新增公共停車位1106個。建設171.6萬平方米安置房，易安居、儒江和諧家園如期竣工。新增就業人口8788人，轉移農村勞動力1910人。新農合、城鄉居民養老金、城鎮居民基本醫療保險標準進一步提高。大力推進船政文化城建設，編制完成船政文化城修建性詳規，建成船政格致園，完成馬限山景觀提升及人防隧洞展示工程。實施閩安歷史文化名村保護開發，建成閩安游客服務中心及“海絲”博物館，完成迥龍橋修繕工程。青少年活動中心、區檔案館如期竣工，馬尾綜合體育館投入使用，成功舉辦全國首屆青運會男籃U18賽事。雙擁、征兵、支前、人防、海防、民宗、新聞、檔案、地方志、對口援助等工作，老齡、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善、社會誠信等各項事業全面發展。

（六）社會治理更加完善。深化“平安馬尾”建設，獲評省級“平安縣（市、區）”，整合升級全區視頻監控系統，建成基層網格綜合服務管理體系，數字城管系統處置案件4.7萬件。加強矛盾糾紛排查，調解各類矛盾糾紛1590件，受理群眾來信來訪687件次，辦理12345便民呼叫系統訴求件6919件。完成法律援助案件960件，“六五”普法工作圓滿收官。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，各類事故總量下降59%。在全市率先實行“明廚亮灶”餐飲服務電子監管模式，在名成水產品市場建成全省首個水產品安全可追溯電子交易平臺。全面完成村級組織換屆選舉工作。7個農村幸福院工程投入使用。辦結華僑回國定居申請674件，全國首個境外人員服務工作站在閩安社區成立。通過國家級衛生城市復審，獲評2012—2014年度省級文明城區。

（七）政府自身建設切實加強。深入開展“三嚴三實”專題教育實踐活動，認真貫徹中央八項規定精神，持續整治“四風”問題。扎實開展“百名干部入百企”活動，幫助企業解決問題130個。深入推進簡政放權，編制行政權力清單、責任清單。全面取消非行政許可項目，壓縮293項審批事項辦理時限，承接242項省、市行政許可及公共服務事項。建立政府法律顧問制度，完善鎮街便民服務中心、行政服務分中心管理制度，建立園區、鎮街代辦員隊伍。堅持重大事項向人大報告、政協通報工作制度，認真執行區人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議。全年辦理區人大代表意見建議101件，政協委員提案95件，辦復率100%。加強公車管理，積極做好公車改革前期工作。區機關事務管理中心被評為國家級節約型公共機構示范單位。嚴格執行廉潔自律各項規定，整肅“為官不為”，實施效能問責10人次，政府工作作風切實轉變。

各位代表，2015年工作任務的完成，為“十二五”劃上了圓滿的句號。過去的五年，在市委、市政府促進福州經濟技術開發區加快發展的政策支持下，我區經濟社會發展邁上了一個新臺階。

一是經濟實力明顯增強。與2010年相比，全區地區生產總值、工業增加值、一般公共預算收入等指標大幅增長，人均地區生產總值位居全市第一。固定資產投資、社會消費品零售總額等指標實現翻番。實際利用外資、出口總額、固定資產投資等指標提前完成“十二五”規劃。城鎮居民和農村居民人均可支配收入分列全市第2位和第1位。二是發展質量進一步優化。三次產業比例由2010年的1.8∶66.7∶31.5調整到2015年的1.3∶64.3∶34.4，高新技術產業增加值占地區生產總值比重達45.5%，與2010年相比提高4.2個百分點。被評為國家級高新技術產業標準化示范區。物聯網產業快速發展，我區被工信部認定為國家新型工業化物聯網產業示范基地?，F代服務業呈現新亮點，海產品線上交易、手機游戲、跨境電商、總部經濟等新興服務業蓬勃發展，三產增速首次超越二產。三是城鄉面貌煥然一新。建成瑯岐閩江大橋、魁浦大橋等一批重要城市通道，新改擴建市政道路55公里，城區路網日趨完善。實施211萬平方米舊屋區改造工程，全面完成104國道以南的舊屋區改造，配套建設安置房193萬平方米，居住環境大為改善。建成百萬平米商務樓宇，改建、新建東江濱等8座公園，新增綠地面積97萬平方米，森林覆蓋率由2010年的45.9%提高到2015年的49.1%，在全省率先評為國家級生態區和生態工業示范園區。四是改革開放成效顯著。全面完成新一輪政府機構改革，取消行政審批事項142項，審批事項全部納入行政服務中心。改革國有資產運營管理模式，成立4家國有投資公司。對外開放實現歷史性突破，開發區22平方公里納入福建自貿區范圍。五年累計新批外資項目250個，新增實際利用外資10.1億美元、出口總值143億美元?！皟神R”交流實現常態化，對臺文化、醫療等領域合作實現新突破。五是社會事業長足進步。通過義務教育發展基本均衡縣（區）國家級督導評估驗收，在全省首創公立醫院幫扶式委托管理模式，公交線路逐步完善，公交運力大幅提升，上學難、就醫難、出行難問題得到有效緩解。醫保、養老等各項社會保障標準逐年提高。啟動船政文化城建設，船政文化景區入選國家4A級景區，閩安村入選中國歷史文化名村。

各位代表，回顧過去的五年，我們共同戰勝了許多困難與挑戰，成績來之不易。這是市委、市政府、區委正確領導的結果，是歷屆政府和廣大干部辛勤努力的結果，更是全區人民不畏艱難、奮勇拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向給予政府工作有力支持、有效監督的人大代表、政協委員以及各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐區單位、駐區部隊、公安干警，向在馬尾投資創業的企業家、各條戰線上的廣大建設者、外籍人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也必須正視當前馬尾發展中存在的困難和問題：一是外部環境復雜多變，經濟下行壓力仍然較大，部分行業、企業生產經營困難，穩增長任務十分艱巨。二是內生動力不足，傳統產業增長動力明顯減弱，新興產業還未形成有力支撐；低端、低效產業比重仍然較大，產業“偏重”的結構性矛盾日益突出。三是城鄉發展不平衡，在市政建設、基礎配套、環境衛生等方面，城鄉之間、區域之間差距明顯。四是在教育、醫療、公交等公共服務方面仍存在短板，與當前的新區建設目標、群眾期盼還有較大差距。五是政府職能轉變不夠到位，庸、懶、散、拖、推的問題依然存在，干部精神面貌和工作作風有待提升。對此，我們要堅持問題導向，采取切實有效的措施，逐步加以解決。

二、實施“十三五”規劃扎實做好2016年各項工作

“十三五”時期是馬尾率先全面建成小康社會的決勝期，是基本建成馬尾新城的關鍵期，也是馬尾經濟提質增效、轉型發展的攻堅期。當前，“多區疊加”的政策機遇使馬尾的發展上升到了國家戰略層面，我們必須凝心聚力、乘勢而上，以福州新區和自貿區建設為引領，以更高的起點、更高的站位、更高的標準，全力推進馬尾新城建設。

為此，區委在《關于制定馬尾區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以福州新區為引領，以提高經濟發展質量和效益為中心，以轉型升級為主線，以創新驅動為引擎，以改革開放為內生動力，以提升人民群眾獲得感為目的，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，率先全面建成小康社會，為建成宜居宜業、開放現代的馬尾新城奠定更加堅實的基礎。

發展的主要目標是：一是綜合實力明顯提升。力爭“十三五”時期全區地區生產總值年均增長9.5%左右，提前實現地區生產總值比2010年翻一番。產業轉型升級步伐加快，先進制造業快速發展，新興產業加速集聚，工業化和信息化融合發展水平進一步提升，現代服務業比重大幅提高，農業現代化取得明顯進展，到2020年三次產業比重調整為0.8∶53∶46.2，產業邁向中高端水平，發展質量和效益明顯提升。二是馬尾新城基本建成。全面實現“兩組團一廊道”規劃布局，發展空間進一步優化，文化、生態特色凸顯，高端產業沿江集聚，立體交通體系初步形成，公建配套設施更趨完善，瑯岐國際生態旅游島初具規模，城鄉一體化發展格局基本形成，人流、物流、信息流、資金流加速匯聚，成為福州新區的核心區、先行區、示范區。三是改革創新持續深化。以制度創新為核心的自貿區建設取得明顯成效，負面清單管理、貿易自由化、事中事后監管等制度更加完善，國際化、法治化、便利化營商環境基本形成。海絲核心區建設取得突破，與臺港澳及東盟的交流合作更加密切，進出口貿易和利用外資的規模效益不斷提升。以企業為主體的自主創新能力顯著增強，科技進步貢獻率不斷提高。政府職能加快轉變，各領域改革全面深化，若干領域改革走在全省前列。四是生態優勢更加凸顯。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成，環境保護綜合效益逐步顯現，能源資源利用效率、污染防治能力有效提升，低碳、節能減排和生態環境質量等主要指標處于全省領先水平，覆蓋全社會的生態文化體系基本建立，建成生態文明先行示范區。五是人民生活全面改善。提前實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番，覆蓋城鄉居民的教育、醫療、文化、交通等公共服務體系更加健全，就業、社保、住房、養老等社會保障體系不斷完善，居民生活品質明顯提升。社會建設全面加強，人民權益得到切實保障，市民素質和社會文明程度顯著提高，社會更加和諧穩定。

各位代表，2016年是實施“十三五”規劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年。我們將進一步堅定信心，積極適應經濟發展新常態，堅持穩中求進的工作總基調，堅持穩增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，加強供給側結構性改革，努力保持經濟平穩較快增長。今年我區經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，規模以上工業增加值增長6%，地方一般公共預算收入增長7%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長15%，實際利用外資增長7%，出口總額增長3%，城鎮居民人均可支配收入增長7.5%，農村居民人均可支配收入增長8%，確保完成福州市下達的節能減排任務。為實現上述目標，重點落實以下五個方面工作：

（一）積極融入福州新區建設，展現發展新面貌

夯實新城發展基礎。堅持基礎先行，全力推進福州新區啟動區建設，加快瑯岐環島路（三期）、雁行江主干道、東部圍海造地等項目建設。優先發展瑯岐西部片區，加快實施瑯岐國際海島度假綜合園、海峽旅游綜合開發等項目，重點完善瑯岐自貿區基礎設施建設，以西部片區的開發帶動全島發展。完善城市防洪防潮體系，動建亭江防洪防潮工程（一期），建成閩江防洪工程福州段（一期）。積極推進東繞城高速、東部快速通道等一批市級重大基礎設施建設。完成瑯岐閩瑯片區自來水舊管網改造，建成快安飲水工程，動建瑯岐新水廠。

提升新城宜居品質。實施新一輪宜居環境建設，續建、新建沿山路、經二路等20條市政道路，改造瑯岐通和路、八一七街等8條道路。提升改造福馬路，建設馬尾大橋上下匝道，完善三環魁岐互通周邊路網，疏解馬尾交通擁堵。加快公共停車場建設，在羅星片區新建立體停車場，緩解人員密集區域停車難問題。推進“海綿城市”建設，提升防洪排澇設施建設標準。啟動青洲片等14萬平方米舊屋區改造，實施19萬平方米安置房建設，完成儒江苑、和諧家園、魁岐小區、易安居安置回遷，推進老舊小區天然氣管網建設。大力推廣立體綠化，實施東江濱公園屋頂綠化。動建天馬山休閑公園（三期）。加快美麗鄉村建設，創建12個“幸福家園工程”示范村。

強化新城要素保障。積極對接福州新區總體規劃，實施“多規合一”，深化瑯岐專項規劃編制。節約集約用地，提高土地利用效益，積極推進江濱沿線、馬江片區土地收儲，加快項目征遷交地，完成土地收儲1900畝，土地報批2200畝，供地1600畝。拓寬融資渠道，規范PPP項目運作，吸引社會資本參與基礎設施建設。加大債券市場融資力度，力爭發行10億元城投債。加強與自貿區金融機構對接，爭取國家開發銀行、農業發展銀行資金支持，為新城建設提供有力保障。

（二）堅持創新驅動，提升發展新動能

升級發展先進制造業。深入實施“中國制造2025”行動計劃，鼓勵傳統制造業智能化改造，重點推進華映中小模組自動化等16項技改項目，支持上潤精密、福光數碼等企業開發成套智能設備，爭創省級智能制造示范區。大力推進科立視觸控顯示屏材料二期量產、三期動建，力促騰景光電年內達產、增產，扶持飛毛腿三星電池項目建成投產。加快引進韓國精密模具、中科高新等一批高端制造業，推進數碼產業園建設。緊抓供給側結構性改革的有利時機，引導我區制造業由工業生產型向生活服務型轉變，促進企業產品與市場有效結合。積極促成區內先進制造業企業聯合研發，提升綜合研發能力。大力實施品牌戰略，爭創全國電子信息產業知名品牌示范區。支持實體經濟發展，降低企業運營成本，加大中小微企業扶持力度。促進軍民產業融合發展。

提速發展現代服務業。大力推進“金融小鎮”建設，打造江濱“金帶”。加大金融機構引進力度，促進金融機構升格。加速類金融產業發展，支持今日特價爭取第三方支付牌照。鼓勵企業上市融資，促進坤興海洋等7家企業在新三板掛牌。大力發展商貿業，建成觀海國際廣場、中環自貿廣場，加快打造104國道汽車4S店走廊。推動冷鏈物流業快速發展，動建漢吉斯、太古冷鏈項目，力促深海時代產業園項目落地。培育壯大旅游產業，挖掘自貿區、“海絲”等旅游資源。發展瑯岐生態旅游，加快紅光湖主題公園建設，策劃一批觀光休閑農業項目，培育瑯岐旅游新熱點。

創新發展互聯網經濟。加快建設物聯網產業園，提升國家級物聯網示范園區整體水平。做大兩岸物聯網應用示范基地，加強與臺灣電機電子同業公會、亞太物聯網協會的交流合作。支持國脈科技、星海通信等企業在車聯網領域實現突破，加快新大陸智慧城市、福光光學等一批高端研發中心建設。整合提升跨境電商產業園（一期），建設產業園（二期）。完善跨境電商公共服務平臺和關檢信息化管理系統，力爭設立快件監管中心。推進互聯網游戲產業園（二期）建設，提升其在美工設計、發行代理等領域的核心競爭力，扶持游戲企業上市融資，壯大互聯網游戲產業規模。

（三）擴大對外開放，增添發展新活力

加快自貿區建設。完成自貿區控規修編。深化商事登記制度改革，完善“一照一碼、一口受理”登記模式。加大自貿區金融創新力度，爭取在境外融資、兩岸跨境人民幣支付、融資租賃等領域實現突破。壯大中國—東盟海產品交易所規模，創新海產品交易和服務模式，支持海交所建設海外分中心。提升進口商品保稅展示交易中心，加快保稅倉建設，促進出口加工區向綜合保稅區轉型。推進海關國檢監管創新，提高商品通關通檢效率。加快瑯岐總部經濟區建設，促進自貿區“兩馬”園等項目落地瑯岐。認真籌備自貿區年度評估工作。

強化招商選資。積極引進一批帶動力強、影響力大的重點產業項目，加大金融、商貿等現代服務業的招商力度，力促海峽金橋財險、平安財險落地經營。注重樓宇招商，借助商會、協會等平臺拓寬招商渠道，完善招商獎勵政策，增強樓宇招商吸引力。實施“零地招商”，鼓勵區內上市企業返程投資，實現企業就地增資擴產。大力實施“回歸工程”，鼓勵在外人士回鄉創業。加快瑯岐招商引資步伐，強化與海航集團在旅游、教育等領域的合作。落實招商工作聯席會議制度，提升招商實效。

優化開放環境。以企業需求和問題為導向，推進自貿區制度創新，復制實施上海等自貿區成功經驗，實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。優化營商環境，完善企業公共服務平臺功能，為企業提供便捷、高效的服務。設立企業應急保障資金，防范企業債務風險。提升人才服務水平，強化人才服務站點和服務專員隊伍建設，完善人才住房保障體系。加快高新孵化園、創新樓等一批眾創空間建設，建立健全企業創新服務平臺。

（四）堅持特色發展，厚植發展新優勢

促進對臺深度合作。強化兩岸在高新技術、電子商務等產業方面的合作，支持重點臺資企業在我區增資擴產，壘大臺資經濟總量。拓展兩岸交流領域，與臺灣亞東醫院共建瑯岐三江口醫院，加強與臺灣修平科技大學等院校的交流合作。加快海峽青年交流營地、臺灣青年創業基地、閩江馬尾對臺綜合客運碼頭和海西中正骨科醫院項目建設。辦好第十四屆“兩馬同春鬧元宵”、第十一屆“兩馬”體育聯誼賽等活動。

大力弘揚船政文化。開展福建船政創辦150周年系列紀念活動，籌建船政博物館新館。加快建設“馬尾·中國船政文化城”，積極推動馬尾造船廠、中外運等企業搬遷，啟動馬尾造船廠高架橋下穿改建前期工作。對外開放馬限山人防時空隧道，實施格致園與馬限山南麓連接段整修工程，推動船政景點連點成片。加大格致園和船政街區的招商力度，強化船政文化產業運營。加快閩安歷史文化名村保護開發，新建閩安樓，推進東岐碼頭遺址公園、協臺衙門（三期）環境整治工程建設。

爭創生態文明先行示范區。堅持綠色發展理念，鞏固提升國家生態區和生態工業示范園區創建成果。開展施工揚塵等專項大氣污染整治，嚴厲打擊各類大氣污染行為。落實“河長制”，加大區域河段水域整治力度，大力實施內河綜合整治，消除黑臭水體，啟動沿山暗渠、前鋒衙前浦等一批清淤工程。實施馬尾舊鎮污水管網改造，加快亭江、瑯岐的污水管網建設。開展企業主要污染物排放量核定，實施排污權交易，精心呵護馬尾的碧水藍天。

（五）補齊公共服務短板，讓馬尾人民共享發展新成果

大力發展社會事業。優化全區教育布局，促進教育均衡發展。繼續改善辦學條件，動建和平中心小學、開發區職專亭江校區，建成馬尾實驗小學，籌建馬尾國際學校和特教學校。引入優質教育資源，加大與名校合作辦學力度，推進馬尾第三實驗幼兒園創建市級示范園。優化公交線路和站點設置，完善定制公交運營模式。

動建瑯岐公交樞紐站。推進“健康馬尾”建設，積極引進三甲醫院，提升我區綜合醫療服務水平。實施“三醫聯動”綜合改革，建設市、區、鎮醫療聯合體。完善基層醫療衛生服務體系，改善村居醫療條件，建成羅星街道社區衛生服務中心。廣泛開展全民健身活動，強化馬尾綜合體育館開放運營，創建國家公共文化服務體系示范區。大力開展全民愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成果。

加大民生保障力度。落實“大眾創業、萬眾創新”各項政策，以創業帶動就業。加強勞動執法和維權力度，切實保障勞動者合法權益。穩步提高城鄉居民基礎養老金、居民醫保、城鄉低保財政補助標準。完善對被征地、收海農民的保障機制，加大鄉村醫生養老保障力度。加快保障性安居工程建設，新建208套公租房。擴大居家養老服務覆蓋面，加快動建區社會福利中心，促進養老服務業發展。全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。啟動第二批村級綜合服務場所建設，壯大村集體經濟，夯實基層組織基礎。

提升社會治理水平。爭創國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點。全面深化“平安馬尾”建設，整合全區視頻資源，建成視頻監控云計算智能平臺，健全城區視頻監控網絡，擴大農村地區視頻監控覆蓋面。推進“法治馬尾”建設，開展“七五”普法工作，構建公共法律服務平臺。加強矛盾糾紛排查調處，落實信訪聽證制度。規范社區工作服務站建設，完善三級便民服務體系。強化城市精細化管理，推進數字城管功能整合，建設“智慧馬尾”。狠抓“兩違”整治，確保我區違法建設“零增長”。加大食品安全源頭治理力度，推廣“明廚亮灶”工程，完善三級食品藥品安全監管網絡。全面落實安全生產責任制，加強重點領域專項整治，防范重大安全生產事故。推進“誠信馬尾”建設，鞏固文明創建成果，倡導良好社會風尚。

三、建設人民滿意的服務型政府

各位代表，經濟發展的新常態、“多區疊加”的新機遇、轉型升級的新挑戰，對政府自身建設提出了更高的要求。我們必須依法行使人民賦予的權力，忠誠履職、勇于擔當，全力打造作風過硬、高效務實、人民滿意的政府。

推進依法行政，建設法治政府。增強公職人員尊法、學法、守法、用法的觀念，提高依法行政水平。認真落實行政執法責任制，加強行政復議和行政訴訟應訴等工作。健全政府法律顧問制度。強化政務公開、政府信息公開。依法接受區人大法律監督、政協民主監督，主動接受群眾監督，將政府工作全面納入法治軌道。

加快職能轉變，建設高效政府。堅持簡政放權，深化行政管理體制改革，推進政事分開、事企分開、管辦分離。建設電子政務中心，實現全區電子政務信息資源共享。積極開展區屬國有企業改革，提高國有企業運營效益。穩步推進財稅體制改革，強化全口徑預算和政府性債務管理。

切實改進作風，建設責任政府。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，努力踐行“敢為、能為、有為”的實干精神。強化責任擔當，始終以高度的責任感和強烈的進取心履職盡責。志不求易、事不避難，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，破解當前的困難與挑戰，以更高的目標、更嚴的要求、更實的作風，爭創一流業績。

嚴守紀律規矩，建設廉潔政府。繼續落實中央八項規定，嚴控“三公”經費支出。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大“為官不為”整肅力度。加強行政監察，強化審計監督。鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，持續整改“不嚴不實”問題。認真執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，努力營造風清氣正的良好環境。

各位代表，崇高的使命催人奮進，宏偉的藍圖鼓舞人心。站在新的歷史起點上，我們將朝著全面建成小康社會的美好明天闊步前進。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市、區委的堅強領導下，在全區人民的共同努力下，開拓創新、攻堅克難、銳意進取，努力在福州新區建設中展現新作為、實現新跨越！